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南京市旅游委员会

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索 引 号:    425802906/2018-00052 信息分类:    商贸、海关、旅游 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市旅游委员会 生成日期:    2018-12-05
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《南京市旅行社信用等级评定暂行办法》的通知
文  号:    宁旅规字〔2018〕2号 关 键 词:    旅行社;信用等级;信用
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关于印发《南京市旅行社信用等级评定暂行办法》的通知

宁旅规字〔2018〕2号

各区旅游局、各旅行社:

现将《南京市旅行社信用等级评定暂行办法》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

  

 

 

南京市旅游委员会

20181126

 

 

 



南京市旅行社信用等级评定暂行办法

 

第一章  总    则

 

第一条  为推进社会信用体系建设,规范我市旅行社信用管理,促进旅行社诚信?#26376;桑?#25552;高《旅游法》遵从度,提升旅行社服务质量,依据《南京市旅游条例》《南京市“十三五”社会信用体系建设规划?#32602;?#21046;定本办法。

第二条  本办法所称“旅行社信用等级评价?#20445;?#26159;指由本市旅行社经信用评估机构(以下简称“评估机构?#20445;?#23545;该旅行社申报期内的信用状况进行评估并出具意见书,由市级旅游行政主管部门(以下简称“评定机构?#20445;?#26681;据本办法认定该旅行社申报期内的信用等级的评价活动。            

本市依法设立的旅行社、外地旅行社在本市设立的分支机构适用本办法。

第三条  旅行社信用评价遵循公开、公平、公正、科学、动态调整的原则。

 

第二章  申报条件、评价内容和等级

 

第四条  申报条件

旅行社信用等级申报的主体条件为:

(一)本市依法登记并取得旅行社经营许可的旅行社;全国性、地区性旅行社在本市设立的分支机构。

(二)开业已满两个会计年度;

(三)申报期内无旅行社?#29616;?#22833;信信用记录。

第五条  旅行社信用评价内容,包括企业基本情况、财务指标、公共信用信息记录三个方面。

第六条  旅行社信用等级分为A、B、C三等和AAA、AA、A、BBB、BB、B、C七级。

 

第三章  认定的程序

 

第七条  旅行社信用评价采取年度评价指标得分和直接判级方式。年度评价指标得分采取扣分方式从100分起评。直接判级适用于?#29616;?#22833;信行为的旅行社。

第八条  申报旅行社信用等级认定的旅行社,应向所在区旅游行政主管部门提交下列材料

(一)《南京市旅行社信用等级认定申请书?#32602;?/span>

(二)《国家企业信用信息报告?#32602;?/span>

(三)《财务审计报告?#32602;?/span>

(四)其他有关材料。

第九条  区旅游行政主管部门收到申报旅行社提交第八条规定材料后,转交给评定机构。

评定机构应在收到区旅游行政主管部门转交材料后,将材料转交评估机构。

第十条  评定机构依据《南京市旅行社信用评价标准》《南京市旅行社信用评估报告?#32602;?#25311;定申报旅行社的信用初评等级。

第十一条  评定机构将拟定为A级以上(含A级)的旅行社名单通过旅游行政主管部门官方网站向有社会公示,公示期不少于15日。

第十二条  企业对评定机构初评意见有异议的,应当在初评意见公示期满前,评定机构提出异议,并提供相关资料或证据;逾期未反馈意见的,?#28216;?#26080;异议。

公众对初评意见有异议的,可以在公示期满前,向评定机构提出异议,并提供相关资料或证据。

评定机构在收到异议之日起5个工作日内将异议与相关资料或证据转交给评估机构。

评估机构应当在收到评定机构转交异议之日起20个工作日内进行复核,并将复核意见反馈给评定机构,由评定机构告知异议人。

第十三条  评定机构根据评定机构依据《南京市旅行社信用评价标准》《南京市旅行社信用评估报告》初评公众意见表》认定申报旅行社的信用等级。

第十条  评定机构将评定为A级以上(含A级)的旅行社名单,通过政府网站、媒体等方式,公开发布评价结果,并上传到市级信用信息平台与上级旅游行政主管部门。

第十五条  旅行社信用等级评定每年开展一次,信用评定结果?#34892;?#26399;二年(自申请之日起计算)。

第十六条  旅行社有下列情形之一的,评定机构直接评定为C级:

(一)列入全国法院失信被执行人名单的;

(二)行政机关给予停业整顿及以上行政处罚的

(三)发生重大事故,旅行社承担全部责任的

(四)发现旅行社在申报中隐瞒真实情况、弄虚作假的;

(五)已取得旅行社信用等级证明的旅行社,冒用其他等级从事经营活动的;

(六)未取得旅行社信用等级证明的旅行社,伪造旅行社信用等级证明从事经营活动的;

(七)其它情形。

 

第四章  守信激励与失信惩戒

 

第十七条  对评定为A级及以上旅行社,旅游行政主管部门可以采取以下激励措施:

(一)优先安排旅行社专项?#24335;?#25110;其他奖补?#24335;穡?/span>

(二)优先安排与旅游相关项目立项;

(三)建议行政机关在确定与调整政府采购名录时,将其产品与服务优先纳入名录;

(四)旅游行政主管部门在组织有关评优评奖活动中,优先评优表彰。

第十八条  对评定为C级旅行社,旅游行政主管部门可以采取以下惩戒措施:

(一)不列入各类免审事项范围;

(二)加强日常监管;

(三)停止安排旅行社专项?#24335;?#25110;其他奖补?#24335;穡?#24050;取得的予以?#26041;桑?/span>

(四)停止审查与旅游相关项目立项,已立项的取消立项;

(五)建议行政机关在确定与调整政府采购名录时,取消其产品与服务;

(六)旅游行政主管部门在组织有关评优评奖活动中,限制取得评优表彰,取消已授予评优表彰;

(七)旅游行政主管部门已评定省级星旅行社称号?#24223;?#26410;评定省级星级旅行称号不予评定;

以上惩戒措施?#34892;?#26399;一年,自评定公示日之日起计算。已取消奖补?#24335;稹?#31435;项、产品与服务、评优表彰、星级评定不因惩戒措施?#34892;?#26399;到期自行?#25351;础?/span>

 

第五章  附    则

第十九条  本办法由南京市旅游行政主管部门负责解释。

第二十条  本办法自2019年1月1日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:

南京市旅行社信用等级评定标准

根据《南京市旅行社信用等级评定暂行办法?#32602;?#21046;定本标准。

 

一、信用等级划分

 

符号

计分范围

信用提示

释义

AAA

≥90

信用

旅行社信用程度高、有良的信用记录力雄厚,资产质良,经济效益明,不确定因素经营与发展影响极小,履能力强。

AA

≥80<90

信用良好

旅行社信用程度高,强,资产质好,经营管理状况良好,经济效益定,不确定因素经营与发展影小,有强的履能力。

A

≥70<80

信用较好

旅行社信用程度良好,?#24335;?#23454;力、资产质量、经济效益等指标处于中上等水平,经营总体处于良性循环状态,可能存在不确定因素,但无大的风险,履约能力尚可。

BBB

≥60<70

信用及格

旅行社信用程度一般,资产和财务状况一般,各项经济指标处于中等水平,会受不确定因素影响,发展会有波动,有一定风险。

BB

≥50<60

信用较差

旅行社信用程度欠佳,资产和财务状况欠佳,各项经济指标处于偏低水平,履约能力欠佳,容?#36164;?#21040;不确定因素影响,有风险,未来发展前景不明朗,有较多不良信用记录。

B

≥40<50

信用极差

旅行社信用程度极差,资产和财务状况极差,履约能力?#20808;酰?#19968;旦处于较为恶劣的经济环境下,有可能发生破产,但目前尚有能力。

C

≥10<40

没?#34892;?#29992;

旅行社无诚信,处于亏损状态,没有履约能力。

 

 

 

二、信用评定标准

 

一级指标

二级指标

三级指标

评价内容

计分方法

权数

基本情况

10分)

基本条件

10分)

 

企业信息

企业信息登记不准?#32602;?#26377;遗漏

1项扣1

3

旅游监管信息

旅行社行政管理部门监管平台各项功能完整(模块)

1项扣1

2

资本实力

实缴注册资本

200万以上不扣分;100-200万扣1分; 100-50万扣2

3

抗风险能力

旅行社投保责任险种与意外险

1个险种扣1分;不少不扣

2

经营状况

9分)

经营基础

4分)

 

业务范围

经营业务范围包括国内旅游、出境旅游、入境旅游

1项扣1分,不少不扣分

3

管理水平

 

分支机构的管理制度与实际管理状况

无分支机构不扣分。无制度或有制度不执行扣1

1

竟争能力

5分)

产品知名度

行业或区域影响力:行业地位、主要市场区域、企业公众形象

市区域内扣1

1

注册商标(?#34892;?#26399;内)

无注册商标或注册商标不在?#34892;?#26399;内扣1

1

创意及设计能力

公司自主旅游产品开发数量

开发数量2个及以上不扣分,开发数量1个扣1分,没有自主开发产品扣2

2

与上下游企业关系

与主要上下游企业合作的稳定性与质量

合作1年以上且未发生质量投诉的不扣分,否则扣1

1

 

管理状况

21分)

 

经营管理

11分)

组织架构

旅行社主要职能部门及岗位权责设置的合理性

职能明?#32602;?#23703;位设置合理不扣分

1

信用管理

信用管理制度制定与信用档案建设情况

无制度扣1

1

质量管理

质量管理制度与执行情况

无制度扣1

1

安全管理

安全生产管理制度制订及执行情况

无制度扣1

1

导游管理

日常导游管理制度制订及执行情况

无制度扣1

1

导游奖励制度及执行情况

无制度扣1

1

财务管理

日常财务管理制度制订及执行情况

无制度扣1

1

风险管理

旅行社风险管理制度制订与执行情况

无制度扣2

2

员工劳动合同签订情况

有遗漏扣1

1

员工社会保险缴纳情况

有遗漏扣1

1

 

人力资源

10分)

股权状况

申报前1年股权是否清晰、稳定

无扣1

1

高管人员素质

受教育程度

副总经理及以上管理层学历状况

全日制大专及以下扣1

 

1

从业经验

副总经理及以上管理层从业时间

5年及以下扣1

1

个人信用

法定代表人、总经理近3年个人信用记录状况(个人信用报告或个人信用评分、外部信息了解)

有不良信用记录扣5

5

从?#31561;?#21592;素质

团队规模

小于50人扣1

1

团队成员信用记录

有不良信用纪录扣1

1







财务指标

14分)

企业盈利能力

8分)

净资产收益率

税后利润/[(期初净资产余额+期末净资产余额)/2]×100%


2

营业收入利润率

(营业利润/营业收入)×100%


2

总资产报酬率

(利润总额+利息支出)/[(期初资产总额+期末资产总额)/2]×100%


2

成本费用利润率

(利润总额/成本费用总额)×100%


2

企业偿债能力

6分)

现金流动负债比率

(年经营性现金净流入/年末流动负债余额)×100%


2

速动比率

(速动资产/流动负债)×100%


2

流动比率

(流动资产总额/流动负债总额)×100%


2

公共信用

信息记录

46分)

 

社会责任

3分)

荣誉证书

纳税、慈善等社会责任的奖励情况,政府、行业协会等授予旅行社及其部门经理及以上管理人员的奖励、荣誉称号

3项及以上奖励或证书不扣分,2项扣1分,1项扣2分,0项扣3

3

各项?#29616;?/span>

3分)

管理体?#31561;现?/span>

获得国?#24066;?#29992;管理体?#31561;现?#35777;书(?#34892;?#26399;内)

无证书扣1

1

获得国际质量管理体?#31561;现?#35777;书(?#34892;?#26399;内)

无证书扣1

1

信用等级?#29616;?/span>

获得AAA级信用等级?#29616;?#35777;书(?#34892;?#26399;内)

无证书扣1

1

旅行社信用记录

36分)

资?#24066;?#29992;情况

12分)

旅行社经营项目是否符合国家市场监督管理部门核准的经营范围,无超出经营范围

超出核准范围扣1

1

旅行社是否依法拥有经营场所的产权证明或租赁协议书

无产权证明或租赁协议书扣0.5

0.5

旅行社注册?#24335;?#19981;真实、不合法,谎报、抽逃等行为

存在行为之一扣1

1




旅行社经营项目是否符合旅游行政主管部门核准的范围,无超出

超出核准范围扣0.5

0.5

旅行社部门负责人无失信行为记录

1条失信纪录扣1分,扣完为止

3

旅行社财务、会计、统计报表不真实、不准确,报送不及时,?#34892;?#25253;行为

存在行为之一扣1

1

旅行社发布虚假广告

有纪录扣1

1

旅行社使用无资?#23454;?#28216;(领队)

有纪录扣1

1

旅行社使用不合格供应商

有记录扣1分,扣完为止

3

被联合征信系统记录的信用行为情况

6分)

无失信行为记录

不扣分

6

1条失信行为记录

2

2条及以上失信行为记录,或有重大失信记录

6

违法违规记录(旅游违规记录除外)

6分)

市场监督、税务、财政、金融、人社及其它行政主管部门对旅行社行政处罚及不良记?#35760;?#20917;

1条失信记录扣2分,扣完为止

6

旅游违规记录

6分)

旅游行政主管部门对旅行社行政处罚记录

有处罚记录,扣2分,扣完为止

6

司法信用记录

6分)

纳入全国法院被执行人名单

1条记录扣3分,扣完为止

6


商业履约

2分)

合同违约记录状况

商业合同履行情况,法律纠纷情况

1条记录扣1分,扣完为止

2


费用解缴

2分)

拖欠记录状况

拖?#33539;?#24230;与拖欠时间

1条记录扣1分,扣完为止

2

 

 

 

 

 

 

三、信用?#20449;?#20070;

 

申报企业信用?#20449;?#20070;

 

根据《南京市旅行社信用等级评定暂行办法》规定,我社拟申请《旅行社信用等级?#32602;?#24182;郑重?#20449;担?/span>

1.我们已认真阅读《南京市旅行社信用等级评定暂行办法》。

2.清楚并理解其内容,保证所提供的申请材料真实?#34892;А?/span>

3.我们将遵守法律法规,履行各项义务,主动接受监督。

我们将接受信用评定机构做出的旅行社信用等级评定结果。

 

 

                               ?#20449;?#21333;位:

                               法定代表人:

                                   2019年    月    日

 

 


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